國家計劃委員會、國家工商行政管理局
關(guān)于印發(fā)《廣告服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知
計價格〔1995〕2329號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市物價局(委員會)、工商行政管理局、國務(wù)院各有關(guān)部門：根據(jù)《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定，為加強對廣告服務(wù)收費的管理,維護市場正常秩序，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《廣告服務(wù)收費管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并請將執(zhí)行中遇到的問題及時告國家計委和國家工商行政管理局。
廣告服務(wù)收費管理是價格工作的一項重要內(nèi)容，也是貫徹實施《中華人民共和國廣告法》的一項重要措施。各地物價和工商行政管理部門務(wù)必密切配合，共同做好貫徹實施《辦法》的各項工作。同時，為做好《辦法》的宣傳和實施準(zhǔn)備工作，請各地做好對廣告經(jīng)營單位和廣告發(fā)布單位的調(diào)查統(tǒng)計，摸清底數(shù)，抓緊研究制定本地區(qū)貫徹實施《辦法》的具體措施，以便盡快部署實施廣告服務(wù)收費備案制度的各項工作。
廣告服務(wù)收費價目表規(guī)范式樣和備案專用章的使用等有關(guān)事宜，將另行通知。
附件：廣告服務(wù)收費管理暫行辦法國家計劃委員會
國家工商行政管理局一九九五年十二月十九日
廣告服務(wù)收費管理暫行辦法
國家計委、國家工商局
[1996-03-01]
第一條 為了加強廣告服務(wù)收費管理，規(guī)范收費行為，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》和國家有關(guān)價格管理、廣告管理的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供廣告設(shè)計、制作、代理與廣告發(fā)布服務(wù)的收費，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 各級人民政府的價格主管部門會同工商行政管理部門共同做好廣告服務(wù)收費的管理與監(jiān)督工作。
第四條 廣告服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)堅持自愿委托與合理、公開的原則。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)遵守國家的價格法規(guī)和政策，開展正當(dāng)?shù)膬r格競爭，提供質(zhì)價相符的服務(wù)。
第五條 廣告服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，除國家另有規(guī)定者外，由廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者自行制定。
第六條 制定廣告服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)廣告服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供廣告服務(wù)的工作繁簡和廣告的覆蓋面及收受率情況，以廣告的服務(wù)成本為基礎(chǔ)、加合理利潤，參照當(dāng)?shù)貜V告市場同一期間、同一檔次、同種服務(wù)項目的價格水平合理確定。
(二)廣告服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)實行同一廣告服務(wù)項目同質(zhì)同價，不能根據(jù)不同服務(wù)對象制定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法。
(三)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)禁止牟取暴利的規(guī)定，廣告服務(wù)的利潤率不得超過省級人民政府價格主管部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門測定公布的同一期間、同一檔次的同種服務(wù)項目的平均利潤率的合理幅度。省級人民政府價格主管部門未專項公布廣告服務(wù)平均利潤率及其合理幅度的，各類廣告服務(wù)的利潤率一般不應(yīng)超過公布的其它服務(wù)項目中利潤率最高項目的平均利潤率及其合理幅度。
第七條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定，按照規(guī)范的廣告服務(wù)收費價目表方式標(biāo)示收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法；廣告服務(wù)收費價目表，應(yīng)當(dāng)懸掛在廣告服務(wù)經(jīng)營場所或者收費地點的醒目位置。廣告發(fā)布者還應(yīng)當(dāng)將本單位的廣告收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法通過其發(fā)布廣告的媒介向社會公布。
廣告服務(wù)收費價目表由國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一規(guī)范式樣。
第八條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者制定的廣告服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法，應(yīng)當(dāng)依法向政府價格主管部門和工商行政管理部門備案。
中央在京直屬單位的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者制定的廣告服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法，向國務(wù)院價格主管部門和國家工商行政管理局備案；中央在京以外直屬單位的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告服務(wù)收費備案管理，由國務(wù)院價格主管部門、國家工商行政管理局委托所在地省級價格管理部門、工商行政管理局部門負責(zé)。其它廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告服務(wù)收費備案管理的分工權(quán)限，按照省級價格主管部門會同同級工商行政管理部門規(guī)定的辦法執(zhí)行。
第九條 廣告服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法備案程序如下：
(一)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)于執(zhí)行制定的收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法之日前，填寫廣告收費價目表，附制定收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法的說明，按廣告收費備案管理權(quán)限，報政府價格主管部門和工商行政管理部門備案。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)范要求的廣告服務(wù)收費價目表備案，報送備案的收費價目表應(yīng)當(dāng)一式三份，正本由廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者留用，副本由價格管理部門和工商行政管理部門分別存檔。
(二)價格管理部門和工商行政管理部門接受備案后，應(yīng)當(dāng)在廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者留用的收費價目表的備案受理機關(guān)簽章欄內(nèi)，加蓋價格管理部門和工商行政管理部門備案專用章。廣告服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法經(jīng)履行備案簽章手續(xù)后生效。
(三)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行備案后的收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法，不得在備案項目之外開展其它服務(wù)項目收費。調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照以上程序和要求重新辦理備案手續(xù)。
第十條 政府價格主管部門和工商行政管理部門在受理廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法備案時，發(fā)現(xiàn)其所制定的收費標(biāo)準(zhǔn)或者收費辦法有與本辦法第六條規(guī)定不符的，應(yīng)當(dāng)勸告其修改。對不聽勸告，堅持維持原定收費標(biāo)準(zhǔn)或者收費辦法，備案受理機關(guān)可在廣告服務(wù)經(jīng)營單位留用的收費價目表的備案受理機關(guān)簽章欄內(nèi)，加注“未接受政府價格主管部門、工商行政管理部門修改收費標(biāo)準(zhǔn)勸告活收費辦法勸告”字樣后，予以履行備案手續(xù)。
第十一條 對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者制定的收費標(biāo)準(zhǔn)或者收費辦法需要進行勸告的，應(yīng)當(dāng)由政府價格主管部門會同工商行政管理部門提出，并以簽有兩個部門備案專用章的“勸告書”形式實施勸告。
備案受理機關(guān)實施勸告，應(yīng)當(dāng)在接到備案文件之日起三十日內(nèi)下達“勸告書”之日起十五日內(nèi)做出接受勸告或者不接受勸告的答復(fù)。
第十二條 廣告服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法的備案與勸告，不影響政府價格監(jiān)督檢查機構(gòu)對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者價格違法行為的檢查處罰。
第十三條 廣告經(jīng)營者接受企業(yè)委托提供廣告代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)認真做好廣告的市場調(diào)查、信息咨詢、戰(zhàn)略策劃、企業(yè)形象策劃、媒介安排等各項工作。廣告代理收費標(biāo)準(zhǔn)為廣告費的15%。
廣告場地占用的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣告的設(shè)置方式與地段及占用建筑物或者空間的情況合理確定，原則上不超過廣告費的30%。具體收費標(biāo)準(zhǔn)及管理方法，由省級政府價格主管部門會同工商行政管理等有關(guān)部門結(jié)合本地實際情況制定。
第十四條 國家依法指定的廣告媒介單位發(fā)布證券上市公司信息廣告，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于普通商業(yè)廣告的收費標(biāo)準(zhǔn)。具體收費標(biāo)準(zhǔn)在不超過普通商業(yè)廣告收費的70%內(nèi)，由廣告媒介單位與企業(yè)協(xié)商議定。
第十五條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)尊重廣告主對服務(wù)項目和價格的選擇權(quán)，主動向廣告主介紹有關(guān)廣告服務(wù)及收費的真實情況，由其自行做出選擇。
第十六條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間開展價格競爭，不得采取壟斷、哄抬價格和支付回扣費等不正當(dāng)方式。
第十七條 各級政府價格管理部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者執(zhí)行本辦法的情況進行年度檢查。對檢查不合格的，除責(zé)令其改正外，不予通過工商行政管理部門開展的廣告經(jīng)營的年度專項的年度檢查簽章。
第十八條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有下列違反本辦法的行為的，由政府價格監(jiān)督檢查機構(gòu)和廣告監(jiān)督管理機關(guān)分別依照國家有關(guān)價格和廣告監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)予以處罰：
(一)不執(zhí)行國家有關(guān)廣告代理、廣告場地占用及發(fā)布證券上市公司信息廣告收費規(guī)定的；
(二)不按規(guī)定履行廣告服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法備案手續(xù)的；
(三)不執(zhí)行規(guī)定的明碼標(biāo)價制度的；
(四)違反國家有關(guān)禁止不正當(dāng)價格競爭和牟取暴利的規(guī)定，有壟斷、哄抬價格和支付回扣費等不正當(dāng)行為的；
(五)其它違反本辦法的行為。
第十九條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有第十八條(二)項所列違反本辦法行為的，處以1萬元以下罰款；拒不改正的，停止其廣告業(yè)務(wù)。
第二十條 本辦法發(fā)布前的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十一條 本辦法由國家計委、國家工商行政管理局負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自1996年3月1日起施行。